¿Puede un policía multarme injustamente? Cómo recurrir y cuándo es delito

Que un agente te denuncie por algo que no has hecho genera una sensación de impotencia difícil de describir. Sin embargo, la ley ofrece herramientas para defenderte, y en los casos más graves, cuando la sanción es arbitraria y se impone sabiendo que es injusta, la conducta puede ser incluso delito. En esta guía explicamos cómo recurrir una multa injusta, qué valor tiene la palabra del agente y cuándo tiene sentido acudir a la vía penal.

Primero: recurre la multa por la vía administrativa

Conviene distinguir dos momentos. El agente denuncia los hechos (el boletín que te entrega o que te llega por correo), pero quien impone la sanción es la Administración competente: la Jefatura de Tráfico, el ayuntamiento o la Delegación o Subdelegación del Gobierno, según el caso. Eso significa que tienes ocasión de defenderte antes de que la multa sea firme.

• Alegaciones: en las multas de tráfico dispones de 20 días naturales desde la notificación de la denuncia; en las demás, como las de seguridad ciudadana, del plazo que indique la notificación del expediente. Es el momento de aportar pruebas y proponer las que necesites, como la ratificación del agente o las fotografías del radar.
• Recurso administrativo: contra la resolución sancionadora cabe, según el caso, recurso de reposición o de alzada, normalmente en el plazo de un mes.
• Vía judicial: agotada la vía administrativa, la sanción puede recurrirse ante el juzgado de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses.

Ten en cuenta que, en tráfico y en seguridad ciudadana, pagar con la reducción del 50 % pone fin al procedimiento administrativo y supone renunciar a presentar alegaciones. Si crees que la multa es injusta, valora antes si merece la pena defenderte.

La presunción de veracidad del agente y cómo rebatirla

Los hechos constatados por agentes de la autoridad y recogidos en documentos que cumplan los requisitos legales hacen prueba de esos hechos salvo que se acredite lo contrario (artículo 77.5 de la Ley 39/2015, y en términos parecidos la Ley sobre Tráfico y la Ley de Seguridad Ciudadana). No es una verdad absoluta: es una presunción que admite prueba en contra.

Además, la presunción solo alcanza a los hechos que el agente percibió directamente, no a sus valoraciones, opiniones o conclusiones. Las pruebas que más pesan para rebatirla son:

• Grabaciones de vídeo o audio de la actuación, propias o de cámaras cercanas.
• Fotografías del lugar, de la señalización o del vehículo.
• Testigos que presenciaron los hechos, identificados con nombre y contacto.
• Documentos objetivos: tiques de aparcamiento, datos de geolocalización, facturas o informes técnicos.
• En las multas por radar, el certificado de verificación del cinemómetro y la fotografía completa de la infracción.

Cuándo una multa injusta puede ser delito

El artículo 404 del Código Penal castiga a la autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, dicte una resolución arbitraria en un asunto administrativo. La pena es de inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el derecho de sufragio pasivo de nueve a quince años. Es el delito de prevaricación administrativa.

No basta con que la sanción sea ilegal o equivocada. Los tribunales exigen que la resolución sea arbitraria, es decir, una contradicción flagrante con el derecho que no puede explicarse con ninguna interpretación razonable, y que quien la dicta lo haga sabiendo que es injusta.

Si quien falta a la verdad es el agente que redacta la denuncia, describiendo hechos que no ocurrieron, la conducta puede encajar en un delito de falsedad en documento oficial cometido por funcionario público (artículo 390 del Código Penal), castigado con prisión de tres a seis años, multa e inhabilitación. Cada caso exige analizar quién hizo qué y con qué pruebas se cuenta.

Cómo se prueba el «a sabiendas»

La dificultad de estos procedimientos está en la prueba del dolo: hay que demostrar que el funcionario sabía que la sanción no tenía fundamento. Por eso, en la práctica, los casos que prosperan son aquellos en los que existe una grabación o varios testigos independientes que contradicen de forma clara la versión oficial, o en los que se repite un patrón de sanciones arbitrarias.

Grabar una actuación policial en la vía pública para aportarla como prueba no está prohibido. Otra cosa es difundir las imágenes en redes sociales: si pone en peligro la seguridad de los agentes, puede tener consecuencias. Úsalas en el procedimiento, no en internet.

Qué hacer en el momento de la multa

• Mantén la calma y no discutas con el agente: una discusión puede terminar en una denuncia por desobediencia o falta de respeto.
• Firmar el boletín solo acredita que lo has recibido; no supone reconocer la infracción. Puedes hacer constar tus observaciones.
• Anota el número de identificación profesional del agente, la hora y el lugar exactos.
• Pide sus datos a los testigos y haz fotografías en ese mismo momento.
• Guarda la notificación y apunta la fecha en que la recibiste para no perder los plazos.

Cómo denunciar a un agente

Si hay indicios de delito, puedes presentar una denuncia en el juzgado de guardia o ante la Fiscalía, o una querella con abogado y procurador, que te permite personarte como acusación. Junto a ello, cabe presentar una queja ante el propio cuerpo policial o ante el Defensor del Pueblo.

Antes de dar el paso conviene estudiar bien las pruebas: imputar falsamente un delito a sabiendas de su falsedad es, a su vez, un delito de acusación y denuncia falsa (artículo 456 del Código Penal). Nuestros abogados penalistas valoran el caso y te dicen con franqueza si tiene recorrido.

Preguntas frecuentes

¿Si pago la multa con descuento puedo recurrirla después?

Pagar con la reducción del 50 % pone fin al procedimiento y supone renunciar a las alegaciones. Solo queda abierta la vía contencioso-administrativa, que rara vez compensa por el coste. Si crees que la multa es injusta, defiéndete antes de pagar.

¿Firmar la denuncia significa que acepto la multa?

No. La firma solo acredita que has recibido la notificación. Puedes firmar y anotar tu disconformidad o tus observaciones, y después presentar alegaciones en plazo.

¿Qué pruebas sirven para demostrar que la multa es injusta?

Sobre todo las objetivas: vídeos, fotografías, testigos independientes, tiques, datos de geolocalización o informes técnicos. Cuanto antes se recojan, más valor tienen.